Перемагаємо у тендерах правильно!
З 19 квітня відбулася низка змін в Законі “Про публічні закупівлі”, які були направлені на покращення умов участі бізнесу у публічних закупівлях. На попередніх вебінарах марафону УАМ, ми детально розглянули ці нововведення, розробили стратегію та дізналися про реальні кейси участі в тендерах. Всі матеріали доступні на нашому сайті. Наприкінці марафону ми підготували вебінар, який має навчити перемагати у публічних закупівлях, правильно складаючи технічну документацію та відстоюючи свої права.
Спікером вебінару виступив:
Олександр Нікітєнков – партнер ЮК “Правое Дело”, співзасновник сервісу Clarity App, експерт з питань публічних закупівель
Підготовка переможної тендерної пропозиції
“Незважаючи на те, що Prozorro рухається в напрямку спрощення участі в закупівлях, заповненню тендерної документації необхідно приділяти велику увагу”, – зазначив пан Олександр. Доручати цю діяльність експерт рекомендував тим, хто має відповідні компетенції, а саме – вміння уважно читати та писати. Зауважив, що важливо звертати увагу на всю інформацію, що надана у тендерній документації. Також зазначив, що Антимонопольний комітет почав приділяти більше уваги формальним помилкам та підтримувати учасників в разі таких випадків, проте рекомендував не “доводити” до цього. Спікер прогнозував зростання обережності в оцінці та уважності аналізу тендерних пропозицій з боку замовників, через збільшення штрафтих санкцій за неправомірні рішення. Акцентував на важливості отримання та додавання в документацію електронного підпису, замість печатки, що після 19 квітня вважається помилкою.
Із досвіду питань клієнтів пан Олександр виокремив найчастіші помилки, на які звернув увагу аудиторії:
- Ціна – це тільки один елемент оцінки тендерної пропозиції, крім цього є елемент розгляду тендерної пропозиції на її відповідність вимогам закону та тендерної документації. Тому необхідно розуміти та приділяти увагу обом параметрам.
- “Не вважайте, що вимоги замовника це його особисті забаганки. Правила однакові для всіх”, – акцентував спікер та закликав розуміти необхідність пред’явлення відповідної повної документації в рамках вимог тендерної пропозиції.
- Також пан Олександр рекомендував завжди первіряти не лише власні, але й надані іншими організаціями та установами документи, помилки у яких також можуть слугувати підставою для дискваліфікації.
- Важливо слідкувати за змінами у тендерній пропозиції.
- “Якщо тендер “прописаний” під когось потрібно боротися за свої права”, – експерт рекомендував брати участь в подібних тендерах, оскаржуючи дискримінаційні вимоги та отримуючи переваги.
- “Не потрібно ні з ким домовлятися”. Будь який чесний бізнес може оскаржувати неправомірні рішення, звертаючить до антимонопольного комітету, тому домовленості не слугуватимуть на користь.
- Потрібно аналізувати ринок та не розраховувати на надприбутки. Олександр рекомендував знижувати очікувану вартість на 11-12%
- Заздалегідь визначитись із найнижчою ціною та пам’ятати, що у грі може приймати участь група конкурентів, та враховувати це на аукціоні.
Олександр порадив вести комунікацію із замовником через майданчик, надавати поради та вимагати вносити зміни до тендерної пропозиції, якщо було помічено помилки або недоліки, спираючись на практику Антимонопольного комітету.
Окрім вимог та впливу на умови тендерної документації, можна впливати на рішення замовника
Для цього потрібно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, або з вимогою надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника.
Якщо замовник відмовиться задовільнити ваші вимоги, потрібно звертатися до Антимонопольного комітету зі скаргою.
ПРАВИЛА ПОДАННЯ СКАРГ В АМКУ
Умови
- Рішення Замовника щодо дискваліфікації вашої пропозиції
- Рішення Замовника щодо визначення переможця
- Відміну процедури закупівлі.
Скарга на умови подається за 4 дні до кінцевого строку подання
Скарга на рішення: відкриті торги – 10 календарних днів з дня порушення (тобто дискваліфікації або визначення переможця).
Європроцедура – 5 календарних днів після рішення щодо допуску або не допуску до аукціону
Строк розгляду скарги від 10 до 20 робочих днів
Спікер акцентував на тому, що скарги потрібно подавати тільки через електронний майданчик.
Оплата за оскарження вираховується у відсотках від очікуваної вартості тендерної пропозиції. Сплачується через систему Prozorro та повертається у разі виграшу.
Олександр зазначив, що нові зміни до Закону “Про закупівлі” зробили неможливою відміну торгів після подання скарги учасником та забов’зали замовника надавати відповіді на запити АМКУ.
Також спікер надав інформацію стосовно діяльності Антимонопольного комітету України в рамках вирішення скарг, строків виконання та штрафних санкцій за невиконання рішення АМКУ.
Наступний блок вебінару було присвячено детальному розгляду вимог та можливостей їх оскарження
Вимога надання досвіду виконання аналогічних договорів на визначену суму
Оскаржувати на підставі того, що сума договору не свідчить про досвід. Про досвід може свідчити кількість поставленого товару або об’єм наданих послуг чи виконаних робіт.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-19-000818-c
Вимога до наявності власних або орендованих машин, механізмів, транспорту, обладнання (наприклад, у разі поставки товарів або для виконання робіт)
По-перше, завжди звертайте увагу, що власне або орендоване – це не теж саме що залучення матеріально-технічної бази за договорами послуг.
По-друге, оскаржуйте такі умови та доводьте у тому числі для АМКУ, що ви спроможні виконати договір за результатами закупівлі з МТБ на підставі договорів послуг.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п. 8)
Вимога наявності відповідної кількості працівників. Частіш за все штучне збільшення необхідної кількості
Оскарження базується на тому, що потрібно довести наявність досвіду виконання аналогічних договорів меншою кількістю працівників та наявністю усіх необхідних дозвільних документів у учасника.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п.10)
Вимога наявності працівник відповідних кваліфікацій тільки у штаті підприємства
Оскарження базується на тому, що потрібно довести наявність залучених працівник таких кваліфікацій та підтвердженням виконання аналогічних договорів залученими працівниками .
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-22-002512-b (п.9)
Вимоги, які є обгрунтованими та мають бути виконані
- Надання актів або видаткових накладних до договору
- Наявність документів, які обов’язкові для здійснення діяльності за предметом закупівлі відповідно до нормативно-правових актів
- Наявність власної або залученої матеріально-технічної бази, яка необхідна для виконання договору за закупівлею
Вимоги під конкретного виробника
Технічні характеристики яким не відповідає ваш товар
Оскарження базується на простому правилі. Усім технічним характеристикам повинні відповідати як мінімум два виробники. Якщо це не так, то можна примусити замовника внести зміни до технічних характеристик
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-26-001069-b
Надання унікального документу, який підтверджує щось
Наявність сертифікатів, які є тільки у одного виробника
Наявність авторизаційних листів від виробника
Оскарження потрібно базувати на доказах неможливості отримання таких документів та на наявності інших аналогічних документів, які підтверджують якісні характеристики.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-001025-b
Олександр рекомендував починати практику участі в публічних закупівлях із спрощених закупівель, де вимоги до технічної документації не є складними. Також відповів на числені запитання аудиторії, люб’язно надав свої контакти та запропонував допомогу та супровід у підготовці тендерних пропозицій та у Антимонопольному комітеті.
КОНТАКТИ:
Олександр Нікітєнков
tel:+380676433939
on@easytender.pro
Микола Смирнов
tel:+380675338585
ms@easytender.pro
Практика АМКУ amcu.clarityapp.pro
