Замовник може вимагати…
Мета проекту «Tender together», який реалізовується Українською Асоціацією Меблевиків у співдружності з Українською Асоціацією Візуальної Індустрії та Донецькою Торгово-Промисловою Палатою, – підвищити рівень співпраці та довіри при спільній участі у міжнародних та національних державних закупівлях. Сприяти досягненню цієї мети покликані й посібники, спеціально підготовлені відповідними фахівцями на замовлення учасників проекту. З ними можна ознайомитися на сайті УАМ: https://uafm.com.ua/doslidzhennya-meblevog…/tender-together/
Вигідність саме спільної, групової участі у тендерах червоною ниткою проходить через зміст кожного із трьох інформаційних посібників. Співавтора одного з них, що має назву «Guidelines для українських компаній щодо участі в міжнародних та українських публічних закупівлях, експерта з тендерних закупівель Анну Севостьянову ми попросили більш ґрунтовно розповісти про критерії відбору саме групових постачальників згідно з Директивою ЄС 2014\24, яка є основною, що регулює сферу закупівель.
– Зрозуміло, що групи суб’єктів господарювання можуть брати участь у процедурах закупівель. Зокрема й тимчасові об’єднання, Замовники не вимагатимуть від них мати певну юридичну форму для відправки пропозицій або заявок на участь.
У разі необхідності, замовники можуть роз’яснити у документації конкурсних торгів, яким чином групи суб’єктів господарювання повинні відповідати вимогам як економічного, так і фінансового стану або технічної та професійної здатності, зазначеним у статті 58, за умови, що це виправдано об’єктивними причинами та є пропорційним. Держави-члени можуть встановлювати стандартні умови, роз’яснивши, як групи суб’єктів господарювання повинні задовольняти ці вимоги.
Будь-які умови для виконання контракту такими групами суб’єктів господарювання, які відрізняються від тих, які застосовуються для окремих учасників, також повинні бути виправдані об’єктивними причинами і мають бути пропорційними.
– А в чому суть пропорційності умов, що висуваються до груп суб’єктів господарювання?
– Пропорційність належить до одного з принципів публічних закупівель. Виконання контрактів групами суб’єктів господарювання може потребувати умов, які висуваються для окремих учасників. Приміром, вимогою може бути наявність спільного представництва або провідного партнера для цілей процедури закупівель або надання інформації про організаційно-правову форму групи.
Замовники можуть вимагати від групи суб’єктів господарювання також набути певної правової форми, коли їм був присуджений контракт, у тій мірі, якою така зміна необхідна для задовільного виконання контракту (так воно на практиці в більшості випадків і буває). А можуть уже безпосередньо в контракті це вказати. Це також передбачено Директивою. Втім, все ж частіше такі вимоги виставляються в тендерній документації.
– Назвіть, будь ласка, ще вимоги, які можуть висувати замовники групам суб’єктів господарювання?
– Замовники можуть вимагати, щоб суб’єкти господарювання належали до одного з професійних або торгових реєстрів, і підтвердження цього.
Що стосується економічного й фінансового становища, то замовники можуть встановлювати вимоги на підтвердження, що суб’єкти господарювання мають необхідні економічні та фінансові можливості виконати контракт. Для цього замовники можуть вимагати, зокрема, щоб суб’єкти господарювання мали певний мінімальний річний оборот, зокрема певний мінімальний оборот у сфері діяльності за контрактом. Крім того, замовники можуть вимагати, щоб суб’єкти господарювання надавали інформацію щодо своїх річних звітів, де вказані співвідношення, наприклад, між активами та зобов’язаннями. Вони також можуть вимагати відповідного рівня страхування ризиків ведення професійної відповідальності.
Мінімальний річний оборот, який повинні мати суб’єкти господарювання, не повинен перевищувати оціночну вартість контракту більше, ніж удвічі, за винятком обґрунтованих належним чином випадків, таких, які належать до спеціальних ризиків, пов’язаних з характером робіт, послуг або матеріалів. Замовник зазначає основні причини такої вимоги в документах щодо закупівель або в індивідуальному звіті, – згідно із статтею 84.
Співвідношення, наприклад, між активами і зобов’язаннями може братися до уваги, якщо замовник визначає методи й критерії для такого розгляду в документах щодо закупівель. Такі методи й критерії повинні бути прозорими, об’єктивними та недискримінаційними.
Якщо контракт розділений на лоти, ця стаття застосовується до кожного окремого лоту. Проте замовник може встановити мінімальний річний оборот, який повинні мати суб’єкти господарювання, з посиланням на групи лотів у разі, якщо переможцю торгів присуджується кілька лотів, які виконуватимуться одночасно.
Що стосується технічної й професійної здатності, замовники можуть встановлювати вимоги на підтвердження, що суб’єкти господарювання мають необхідні людські та технічні ресурси й досвід для виконання контракту з відповідним рівнем якості.
Замовники можуть вимагати, зокрема, щоб суб’єкти господарювання мали достатній рівень досвіду, продемонструвавши це відповідними посиланнями на контракти, виконані в минулому. Замовник може вважати, що суб’єкт господарювання не володіє необхідними професійними здібностями, якщо він з’ясує, що суб’єкт господарювання має конфліктні інтереси, які можуть негативно вплинути на виконання контракту.
У процедурах закупівель матеріалів, які потребують розміщення або монтажу, послуг або робіт, професійна здатність суб’єктів господарювання для надання таких послуг може оцінюватись із точки зору їхніх навичок, ефективності, досвіду й надійності.

Рубрика “Експертна думка” започаткована в рамках грантового проекту за підтримки Швейцарського бюро співробітництва в Україні, назва проекту: “Підвищення рівня співпраці та довіри при спільній участі у міжнародних та національних державних закупівлях ” – TENDER TOGETHER, який реалізується Українською Асоціацією Меблевиків в партнерстві з Українською Асоціацією Візуальної Індустрії та Донецькою ТПП